УДК 93/94

DOI: 10.22281/2413-9912-2023-09-01-85-97

Петрусев Д.С.

МЕЖВЕДОМСТВЕННОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ И ПРАВОВАЯ ОСНОВА ВЫСТРАИВАНИЯ МОДЕЛИ СОСЛОВНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В ГОРОДАХ СМОЛЕНСКОЙ ГУБЕРНИИ КОНЦА XVIII –
ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЫ XIX ВВ.

В статье анализируются особенности межведомственного взаимодействия ключевых структур государственного аппарата Российской империи с опорой на нормативно-правовую базу в плоскости предпринятой попытки построения модели сословного самоуправления в городах Смоленской губернии конца XVIII – первой половины XIX вв. Исследование посвящено актуальной проблематике периода расцвета провинциального города, идущего во взаимосвязи со строительством государственно-административного аппарата, преломляющегося в плоскости внутриполитической деятельности. В целях установления уровня сформированности принципа «системности», а также оценки эффективности реализации полномочий, автор предпринимает попытку сравнения степени трансформации городского пространства и нового порядка управления, обеспечившего необходимость совершенствования форм внутренней и межведомственной документации, отражающей возрастающую интенсивность взаимодействия на уровне ведомств по выполнению целевых показателей. Опираясь на неопубликованную документальную базу осуществлена реконструкция опыта становления городских распорядительных органов самоуправления, позволившая определить перспективные направления исследований в области современной исторической науки. Полученные данные способствуют аккумулированию исторического опыта, обеспечившего функционирование городского хозяйства посредством разрешения общегосударственных задач, пример которых может быть полезен для отечественных реформаторов XXI века. Преимущественно использованные методы – теоретические. Полученные результаты отражают основные стороны конструирования распорядительных органов сословного самоуправления, путем переложения общенаучного подхода на специально-исторический уровень, способный раскрыть высокий научный потенциал документальной базы, а также противоречивый образ всей совокупности теоретико-практического инструментария городских дум, используемого для оценки эффективности деятельности местного аппарата в регулировании процессов жизни городского общества Смоленской губернии.

Ключевые слова: сословное самоуправление, городская дума, Смоленская губерния, провинция, Министерство внутренних дел, межведомственное взаимодействие, эффективность, финансы.

Petrusev D.S.

INTERDEPARTMENTAL INTERACTION AND LEGAL BASIS FOR
BUILDING A MODEL OF ESTATE SELF-GOVERNMENT IN THE CITIES OF SMOLENSK PROVINCE AT THE LATE 18TH — FIRST HALF
OF THE 19TH CENTURIES

The article analyzes the features of interdepartmental interaction of key structures of the state apparatus of the Russian Empire based on the regulatory framework in the context of an attempt to build a model of estate self-government in the cities of the Smolensk province of the late XVIII – first half of the XIX centuries. The study is devoted to the topical issues of the heyday of the provincial city, which is related to the construction of the state administrative apparatus, refracted in the plane of domestic politics. The latter requires special attention in the urban space as a result of the need to improve not only interaction at the departmental level, forms of internal and interdepartmental documentation, and the implementation of targets, but also to determine the degree of formation of the principle of «consistency» among management institutions as a whole, acting as a key goal of the work. The author reconstructs the experience of the formation of city administrative self-government bodies and identifies new promising areas of Russian historical science on an unpublished documentary basis that require new revisionist attention from the scientific community. Along with scientific interest, the work has important practical significance, which allows us to focus on the problem of building the studied model of self-government, as well as to attempt to accumulate historical experience for the domestic reformers of the 21st century. The methods mainly used are theoretical. The obtained research results reflect the main aspects of the construction of administrative bodies of estate self-government with the help of shifting the general scientific approach to a special historical level, capable of revealing the revealed high scientific potential of the documentary base, as well as the contradictory image of the totality of the available theoretical and practical tools of urban dumas used to assess the effectiveness of the local apparatus in regulating urban processes in the Smolensk region provinces.

Keywords: estate self-government, city council, Smolensk province, province, Ministry of Internal Affairs, interdepartmental cooperation, efficiency, finances.

Смоленский государственный университет (Россия),

Smolensk State University (Russia).

Читать статью (pdf-файл)

Download (pdf)

Это произведение доступно по лицензии Creative Commons «Attribution-ShareAlike» («Атрибуция — На тех же условиях») 4.0